更加注重突出重点

在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。党的二十届三中全会《决定》把“更加注重突出重点”列入进一步全面深化改革的指导思想。习近平总书记在《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》中阐明了在决定稿起草过程中重点把握的几点，其中一点就是“抓住重点，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用，凸显改革引领作用”。这既是对《决定》注重突出重点的总结和概括，也为进一步全面深化改革、推进中国式现代化明确了重点任务、指明了主攻方向。

更加突出重点，就要突出体制机制改革，这是由进一步全面深化改革的总目标决定的。制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性，改革是社会主义制度自我完善和发展。党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程。我们把制度建设摆到更加突出的位置，着力破除体制机制障碍，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。进一步全面深化改革，就是奔着问题去的，许多问题都需要从体制机制上推动解决，需要着力破除深层次体制机制障碍和结构性矛盾。突出体制机制改革，这是改革不断深化、向深度进军的必然要求。《决定》共提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索提出的改革举措。我们要扭住体制机制改革这个重点，不断健全已有制度，推进制度创新、填补制度空白，固根基、扬优势、补短板、强弱项，为中国式现代化提供强大制度保障。

进一步全面深化改革、推进中国式现代化是一个系统工程，需要在全面上下功夫，使改革举措全面覆盖推进中国式现代化需要解决的突出问题，但这并不意味着在每一个方面都平均用力，而是要把重点放在战略性、全局性重大改革上，从而达到“壹引其纲，万目皆张”的效果。在党的二十届三中全会文件起草工作中，习近平总书记要求全会决定“应该是一个能够对进一步全面深化改革起到全局性、引领性作用的文件，必须更加突出重点，把重心放在事关中国式现代化具有战略性的重大改革举措上”。《决定》提出的重大改革举措，瞄准的正是党和国家事业发展最需要、人民群众最期盼、对推进经济社会发展最紧迫的问题，针对的是改革发展中最需要解决的卡点堵点。比如，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，《决定》对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革作出重要部署，通过提升国家创新体系整体效能，为推动高质量发展提供强大动能。

突出经济体制改革牵引作用，是更加注重突出重点的内在要求。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，推进中国式现代化必须聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，这决定了深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点。改革开放以来的实践充分证明，经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。当前，制约高质量发展的体制机制障碍不少仍然集中在经济领域，牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，就能更好促进其他领域深层次矛盾的化解。《决定》围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出重要部署。在进一步全面深化改革中，我们要抓住经济体制改革这个有力抓手，带动其他方面改革相应推进，努力营造各领域改革互促并进的良好局面，形成强大改革合力。